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人社部:延退政策将从现在偏早退休的群体开始实施

2016-07-22 18:13:40 来源: 财新网 作者:
摘要: 【财新网】(实习记者 黎诗韵 记者 石睿)延迟退休的政策方案,或已呼之欲出。7月22日,人社部新闻发言人李忠,进一步说明了延迟退休政策的影响范围估计、具体实施方式、首批影响群

 

 

【财新网】(实习记者 黎诗韵 记者 石睿

延迟退休的政策方案,或已呼之欲出。7月22日,人社部新闻发言人李忠,进一步说明了延迟退休政策的影响范围估计、具体实施方式、首批影响群体,以及这一政策实施后,对个人养老待遇的影响。

 

  李忠称,延迟退休政策实施后,对青年群体就业的影响有限,并且不会减少个人养老金的待遇。此外,他还透露,延迟退休实施后,“不是对所有社会群体同时实行延迟退休,我们会选择现在退休年龄相对偏低的群体,从这部分群体开始逐步实施”。

  目前,延迟退休仍处于政策研究设计过程。李忠说,经过一些必要程序之后,会把这个方案向社会公布,广泛地听取大家的意见。

  7月22日,在人力资源和社会保障部2016年第二季度新闻发布会上,李忠提出了上述说法。

  李忠表示,提出渐进式延迟退休年龄政策的背景,是中国持续加剧的老龄化程度。2015年底,中国60岁及以上老年人口数量达到2.2亿人,占总人口比例超过16%,而且老龄化的程度还在持续加剧。

  但是,延迟退休,是否会对青年就业产生更大的压力?对此,李忠表示,人社部采用大量数据,进行了多方面的深入分析和研究论证后,“结论是:延迟退休年龄对就业影响是有限的”。

  李忠进一步分析,首先,从就业总量角度来看,未来劳动年龄人口会出现大幅下降,“大家不用担心到时候是不是岗位没有了、就业压力更大了”。

  数据显示,2011年,劳动年龄人口达到峰值,为9.25亿人,此后劳动年龄人口逐步下降。人社部预测,到2030年以后,劳动年龄人口会出现大幅下降的过程,平均以每年760万人的速度减少。到2050年,劳动年龄人口预计会由2030年的8.3亿人降到7亿人左右。

  李忠认为,从长远看,人社部必须着眼于整个人力资源开发,研究如何更加充分、更加有效地利用劳动力资源,“到时候不是找不到工作,而是有很多岗位需要你去干”。

  因此,李忠说,研究延迟退休年龄政策的时候,要把握起点和节奏。政策实施会有一个相当长的过程,和人口变化、劳动状况变化的过程是相应的,目标是使延迟退休年龄政策,和劳动力状况,能够形成一个“比较好的良性互动的关系”。

  此外,从就业结构上来看,李忠坦言,延迟退休实施后,“有一部分岗位是会影响到年轻人”,但是他表示,“这种影响也是非常有限的”。

  李忠认为,将来多数退休者退下来的岗位,多来自于传统服务业、传统制造业等等;而随着经济结构调整加快、产业不断转型升级,将来年轻人更愿意去的岗位,是以互联网为代表的新兴产业、新型服务业。

  因此,延迟退休占用的岗位,和将来年轻人需要的岗位并不是一个简单的数量加减关系。比如,第二产业的煤炭、钢铁工人退休之后,新的年轻人就业,并不是要去那些岗位,而是要投身以互联网为代表的新兴产业,或者现代服务业这些岗位中。

  在围绕延迟退休政策的争议中,不少公众还关心,延迟退休是否意味着退休者养老金待遇的减少?对此,李忠回应,延迟退休并不会减少个人养老金的待遇。

  他解释,目前,养老金的待遇包括基础养老金和个人账户养老金。其中,基础养老金的确定有两个主要因素,一是缴费基数;二是缴费时间长短。从缴费基数来说,延迟退休后,工资上涨的概率大;从缴费时间来说,延迟退休后缴费时间延长,基础养老金数额自然是增加的。

  针对个人账户养老金,主要的影响因素是个人缴存额、以及月除数(个人账户养老金计发月数)。李忠提出,相关文件规定,50岁退休者的月除数是190;55岁退休者的月除数是175;60岁退休者的月除数是139。

  按此设计,月除数是随着年龄的增长变小的。因此越推迟退休,个人账户养老金的数额就越会增加。“总体来看,延迟退休年龄对个人养老保险待遇不会有大的影响。”

  同时,李忠再次强调了延迟退休政策的三项设计思路。一是一是小步慢提,逐步到位。坚持每年只延迟几个月,经过相当长的一个时间段,逐步达到延迟退休政策的目标年龄。

  二是区分对待,分步实施。李忠提出,“不是对所有社会群体同时实行延迟退休,我们会选择现在退休年龄相对偏低的群体,从这部分群体开始逐步实施。”

  三是预先公告,做好公示。李忠表示,目前仍处于政策研究设计过程,经过一些必要程序之后会把这个方案向社会公布,广泛地听取大家的意见。

  7月13日,人社部部长尹蔚民曾对媒体表示,按照工作计划,今年政府将拿出延迟退休方案。

发布者:【zhangquan】
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